Рубрика Новости

В России начинается добровольный эксперимент по использованию возможностей системы маркировки «Честный ЗНАК» и ФГИС «Росаккредитация» для проверки наличия разрешительных документов на продукцию. Об этом сообщила Росаккредитация.

Эксперимент коснётся четырёх групп товаров:

• обувь;
• духи и туалетная вода;
• шины и покрышки;
• упакованная питьевая вода.

Организаторы намерены интегрировать в систему «Честный ЗНАК» возможность проверки сертификатов соответствия и деклараций о соответствии на каждую партию маркированной продукции во ФГИС «Росаккредитация».

Таким образом будут оценивать наличие разрешительных документов на всех этапах обращения товара, а также сравнивать объёмы реального оборота с объёмами, указанными в сертификатах или декларациях.

Напомним, что недостоверные сведения в сертификатах или декларациях могут привести к отмене разрешительных документов.

На один год — до 1 сентября 2024 года — продлён период, в течение которого можно оформить декларацию о соответствии на основании собственных доказательств (“упрощённую декларацию”) вместо разрешительных документов по техрегламентам. Постановление 1133 от 10 июля 2023 года об изменении Постановления 353 вступило в силу 17 июля.

С 1 сентября 2023 года Постановлением 1133 изменена и схема упрощённого декларирования. Заявитель, разместивший информацию о такой декларации на сайте ФГИС «Росаккредитация», до окончания срока её действия обязан провести сертификацию или декларирование своей продукции по техническим регламентам либо по Постановлению 2425. Заявитель может отказаться от размещения информации, но продавать свой товар населению в этом случае не имеет права.

В связи с возобновлением с осени 2022 г. применения положений Постановления Правительства № 936 Росаккредитация осуществляет постоянный форматно-логический контроль сертификатов и деклараций. В случае выявления нарушений обязательных требований Служба приостанавливает их действие.

Мониторинг разрешительных документов помогает выявлять сертификаты с нарушениями и оперативно приостанавливать их, а в дальнейшем и признавать недействительными.

В ходе выборочного мониторинга по ряду технических регламентов за 2 недели у топ-5 органов по сертификации были выявлены нарушения в 46,8% протоколов испытаний по действующим сертификатам. Анализ лабораторных испытаний показал, что они были проведены не на всю продукцию, указанную в разрешительных документах. Действие сертификатов с выявленными нарушениями приостановлено.

Росаккредитация на постоянной основе проверяет результаты деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий, фокусируясь на социально значимых направлениях.

В перечень включено шесть новых индикаторов, в том числе:

• непоступление в Росаккредитацию в течение шести месяцев от аккредитованного органа инспекции сведений о выданных протоколах инспекции или актах инспекции;
• двукратный и более рост количества отчетов об испытаниях и иных документов, выданных аккредитованным лицом в случае, если это произошло за 60 календарных дней до внесения лицом в реестр сведений о сокращении области аккредитации;
• выполнение одним работником аккредитованной испытательной лаборатории (центра) в течение суток работ по исследованиям и измерениям по нескольким местам осуществления деятельности, расположенным в разных субъектах Российской Федерации (за исключением имеющих общую административную границу);
• осуществление одним аккредитованным лицом в течение суток работ по исследованиям и измерениям в разных субъектах Российской Федерации (за исключением имеющих общую административную границу) с использованием одного и того же оборудования.

Изменения вступают в силу 2 сентября 2023 г.

Росаккредитация использует индикаторы риска при оценке вероятности несоблюдения аккредитованными лицами обязательных требований.

На один год — до 1 сентября 2024 года — продлён период, в течение которого можно оформить декларацию о соответствии на основании собственных доказательств (“упрощённую декларацию”) вместо разрешительных документов по техрегламентам. Постановление 1133  от 10 июля 2023 года об изменении Постановления 353 вступило в силу 17 июля.

С 1 сентября 2023 года Постановлением 1133 изменена и схема упрощённого декларирования. Заявитель, разместивший информацию о такой декларации на сайте ФГИС «Росаккредитация», до окончания срока её действия обязан провести сертификацию или декларирование своей продукции по техническим регламентам либо по Постановлению 2425. Заявитель может отказаться от размещения информации, но продавать свой товар населению в этом случае не имеет права.

1. Замена или выдача дубликата сертификата соответствия продукции
изменение наименования юридического лица, фамилии, имени, отчества (при наличии) физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, при условии сохранения регистрационного или учетного (индивидуального, идентификационного) номера и неизменности мест осуществления деятельности по изготовлению (производству) продукции;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 26 февраля 2023 года решением Совета ЕЭК от 25 января 2023 года N 11.) 

2. Дистанционный аудит не продлили.

И как же?

Никак. Вообще. Совсем.

В настоящее время данной возможности нет, и вряд ли она вообще появится. Это просто технически нереально, и не ищите способы. А те, кто говорят, что сделать это возможно — мягко говоря, лукавят. Ниже мы подробно объясним, почему это невозможно, и расскажем, что делать, чтобы не приходилось вносить изменения в оформляемые разрешительные документы. 

Это невозможно юридически

Если мы говорим о сертификатах и декларациях по техрегламентам ЕАЭС, то их форма и правила оформления определены  Решением Коллегии ЕЭК 293  от 25 декабря 2012 года «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления». 

В разделах этого решения, посвящённых правилам оформления документов, есть такой пункт (точнее, это два разных пункта, отличающихся одним словом, каждый находится в своём разделе): Внесение в сертификат (декларацию) сведений, не предусмотренных настоящим разделом, а также сокращение слов (кроме общепринятых обозначений и сокращений) и любое исправление текста не допускаются. 

Из него явно следует, что исправление текста в документах не допускается. 

Это невозможно технически

Сегодня информация о любом выданном разрешительном документе вносится в соответствующий публичный реестр выданных документов. Сколько есть видов документов — столько и реестров. То есть, тот же сертификат соответствия сегодня — это не только «бумажный» документ, это ещё и запись в специальном электронном реестре.

Поэтому, когда речь идёт о том, что нужно внести изменения в сертификат или декларацию — это значит, что нужно не просто распечатать новую бумагу и поставить на ней подписи с печатями, а изменить запись о документе в реестре. Поддерживать постоянную работоспособность такого электронного реестра — дело, как минимум, непростое. Учитывая объёмы ежечасно (!) регистрируемых документов — трудоёмкое и ресурсозатратное. Учитывая последствия «пропажи» записи о документе из реестра — чрезвычайно ответственное.

Из этого вытекает простой вывод: Невозможность вносить изменения в реестр обусловлена требованиями к его надёжности. Единственное, что можно изменить — это статус записи в реестре (действует / приостановлен / отменён). Но, если присмотреться внимательнее — то и это не изменение самой записи, а добавление к ней новой информации. Недействительные сертификаты и декларации не удаляются из реестра — о них вносится новая пометка, что они больше не действуют. 

Даже если Вы «перевыпускаете» декларацию (если там, например, реально была ошибка), то для Вас это действительно выглядит таким образом, что Вы просто печатаете новую декларацию, ставите на неё свою подпись и печать — и уведомляете об этом государство, регистрируя её в реестре. Для реестра же это выглядит следующим образом: запись о предыдущей декларации получает статус недействительной, а в реестр вносится новая запись со сведениями из новой декларации.

Инспекционный контроль (ИК) – это ежегодная процедура подтверждения безопасности и соответствия сертифицированной продукции. Дабы избежать допуска некачественной продукции на рынок ЕАЭС, плановый контроль за сертифицированной продукцией проводится в течение всего срока действия сертификата. Итог ИК – продленный ранее выданный сертификат соответствия. Постановлением Правительства Российской Федерации N 353 было установлено, что орган по сертификации может принять решение о переносе инспекционного контроля на 6 месяцев, если срок проведения наступает в 2022 году. В этой статье мы объясняем, почему не стоит переносить проведение текущего инспекционного контроля.

Порядок и условия проведения ИК устанавливаются национальным стандартом ГОСТ Р 58984-2020 «Оценка соответствия. Порядок проведения инспекционного контроля в процедурах сертификации».

Согласно положению 5.2 данного стандарта, если периодичность плановых инспекционных проверок не устанавливается в техрегламентах или в соответствующей системе сертификации, периодичность инспекционных проверок определяется органом по сертификации.

Если держатель все-таки примет решение применить положение из Постановления N 353 и перенести наступающий ИК на полгода, то после его проведения уже через 6 месяцев придется проводить очередной инспекционный контроль. Это связано с необходимостью соблюдать условия периодичности ИК. Таким образом, следующий инспекционный контроль придется проводить и оплачивать буквально через несколько месяцев после предыдущего ИК, чтобы успеть его завершить не позднее 6 месяцев с проведения «перенесенного на 6 месяцев» текущего ИК. 

Именно поэтому мы рекомендуем проводить инспекционный контроль вовремя.

Учитывайте, что перенос наступающего ИК на 6 месяцев связан со следующими неудобствами:

• Увеличением организационной и финансовой нагрузки на предприятие в связи с необходимостью проводить один ИК за другим с перерывом всего в несколько месяцев;
• Потенциальными незапланированными тратами так как стоимость работ на тот период времени может измениться в связи с тем, что все испытательное оборудование и материалы лабораторий – в большинстве своем импортные.

С 1 июня 2022 года начали действовать 2 новых государственных стандарта в области оценки соответствия продукции. 

Так, введен в действие национальный стандарт ГОСТ Р 54008-2022 «Оценка соответствия. Схемы декларирования соответствия», по которому проводится декларирование товаров согласно национальным стандартам. Документ принят взамен ГОСТ Р 54008-2010 и включает только 6 схем оценки соответствия. Применяемая ранее схема 7д по ГОСТ Р 54008-2010 для технически сложной и потенциально опасной продукции была исключена. 

Также обновлен стандарт по идентификации продукции. ГОСТ Р 51293-2022 «Оценка соответствия. Общие правила идентификации продукции для целей подтверждения соответствия» принят взамен ГОСТ Р 51293-99. По стандарту будет проводиться идентификация продукции как производимой в России, так и продукции, выпускаемой за рубежом и импортируемой в страну.